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2020年最新余姚市最低生活保障實施辦法修訂版

來源:頭條新聞 大律師網 時間:2020-11-20 瀏覽:0
導讀:為保障本市困難家庭的基本生活,根據《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》《浙江省最低生活保障辦法》《寧波市最低生活保障辦法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。大律師網小編今天給大家帶來2020年11月18日起施行的《余姚市最低生活保障實施辦法》,歡迎大家閱讀了解。

  余姚市人民政府關于印發余姚市最低生活保障實施辦法的通知

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各部門:

  《余姚市最低生活保障實施辦法》已經市政府常務會議審議并通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。

  余姚市人民政府

  2020年10月17日

  余姚市最低生活保障實施辦法

  第一章 總 則

  第一條 為保障本市困難家庭的基本生活,根據《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》《浙江省最低生活保障辦法》《寧波市最低生活保障辦法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區域內困難家庭的最低生活保障工作,適用本辦法。

  第三條 最低生活保障工作應當遵循以下原則:

  (一)公正、公平、公開、及時;

  (二)國家保障與社會幫扶、勞動自救相結合;

  (三)保障水平與經濟社會發展水平相適應。

  第四條 最低生活保障工作實行人民政府負責制。

  最低生活保障資金和工作經費由市人民政府納入年度財政預算。

  第五條 市民政部門負責本行政區域內最低生活保障的管理和審批工作。市財政、統計、審計、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、衛生健康、公安、市場監督管理等部門,應當在各自職責范圍內做好最低生活保障的有關工作。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內最低生活保障的申請受理、初審及服務工作。

  村(居)民委員會協助做好最低生活保障有關工作。

  第六條 市民政部門可以通過購買服務,組織社會力量從事最低生活保障政策宣傳、家庭情況核對和就業指導等工作。

  鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務等幫扶方式,為最低生活保障對象提供生活幫扶、精神慰藉、社會融入、能力提升、心理疏導等服務。

  第二章 保障對象和標準

  第七條 最低生活保障對象為共同生活家庭成員人均月收入低于我市最低生活保障標準,且符合最低生活保障家庭財產狀況規定的本市戶籍家庭。

  第八條 共同生活的家庭成員主要包括下列人員:

  (一)配偶;

  (二)未成年子女;

  (三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學歷教育子女;

  (四)共同居住的父母;

  (五)其他具有法定贍(撫、扶)養義務關系且共同居住的人員。

  第九條 家庭成員人均月收入按規定期限內家庭月均收入除以家庭成員數計算。

  家庭收入包括扣除繳納的個人所得稅和社會保障性支出后的工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入和其他收入。下列收入除外:

  (一)政府給予優撫對象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇;

  (二)政府、有關單位給予有重大貢獻的人員的獎勵;

  (三)人身傷害賠償中生活補助費以外的部分;

  (四)因重大疾病、自然災害等原因獲得的社會救助;

  (五)其他特殊收入。

  第十條 在法定就業年齡段內有勞動能力及條件的人員未就業的,按照我市月最低工資標準計算其收入。有懷孕、哺乳、照護重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養學前兒童等情形的除外。

  第十一條 家庭成員根據法定義務向非共同生活人員支出的贍養費、扶養費、撫養費,計算家庭收入時予以扣除。

  第十二條 家庭財產主要包括銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋等。

  第十三條 家庭收入和財產狀況認定的具體辦法由民政部門會同有關部門根據省、寧波市人民政府規定制定,經市人民政府同意后公布執行。

  第三章 申請與審批

  第十四條 申請最低生活保障應當以戶為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請;共同生活的家庭成員戶籍不在一起的,可以向多數家庭成員或者主要家庭成員戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請;在同一區縣(市)內,經常居住地與戶籍所在地不一致的,可以向經常居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當加強最低生活保障政策宣傳和走訪調查,幫助符合條件的家庭申請最低生活保障;家庭成員提出申請有困難的,可以委托村(居)民委員會代為提出申請。

  第十五條 申請最低生活保障,應當提供家庭成員身份證,填寫申請表,并在申請表上簽字同意接受有關部門對其家庭經濟狀況進行調查核實。

  第十六條 依靠家庭供養的成年重度殘疾人和三級、四級精神、智力殘疾人申請最低生活保障的,可按有關規定享受優待。

  第十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處對申請人提交的材料進行審查后,確認其齊備的,應當當場受理;材料不齊備的,應當一次性告知申請人需要補正的材料。

  第十八條 申請最低生活保障的家庭成員與最低生活保障工作經辦人員、村(居)民委員會成員有近親屬關系的,應當如實申明,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當單獨予以登記,并提請市民政部門組織入戶調查。

  第十九條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當自接受最低生活保障申請之日起15個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、民主評議、信息核查等方式,對申請最低生活保障家庭的收入狀況和財產狀況進行調查核實。

  第二十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處組織對申請最低生活保障家庭進行入戶調查,調查人員不得少于兩人,并如實記錄調查情況。有條件的,入戶調查可以委托社會組織、專業機構承辦。

  第二十一條 市居民家庭經濟狀況核對機構應當根據申請最低生活保障家庭的委托,通過戶籍、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船登記等管理單位和銀行、保險、證券等金融機構,代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況,為鄉鎮人民政府、街道辦事處審核最低生活保障家庭提供依據;有關單位和金融機構應當予以配合,及時、如實提供相關信息數據。

  第二十二條 有下列情形之一的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織民主評議:

  (一)申請人家庭情況較為復雜的;

  (二)申請材料的真實性、準確性存在異議的;

  (三)申請人主動要求進行民主評議的。

  民主評議由鄉鎮人民政府、街道辦事處工作人員,村(居)民委員會成員和熟悉申請最低生活保障家庭情況的居民代表參加。參加民主評議的居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。

  第二十三條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據調查核實結果出具初審意見,并在申請人所在的村、社區公示7日。公示過程中出現異議的,應當重新組織調查核實。公示無異議的,在公示期滿后3個工作日內,將初審意見和相關材料報市民政部門。

  第二十四條 市民政部門自收到鄉鎮人民政府、街道辦事處初審意見起,應當按照規定組織入戶抽查,并在5個工作日內予以審批。對符合條件的家庭,確定保障金額,發放最低生活保障證。對不符合條件的申請,在作出不予批準決定之日起3個工作日內,通過鄉鎮人民政府、街道辦事處書面告知申請人并說明理由。

  第二十五條 申請人對初審意見、審批決定有異議的,可向作出決定的鄉鎮人民政府、街道辦事處或者市民政部門提出,并提供相關證明材料。作出初審意見、審批決定的機關應當組織復查,并在5個工作日內出具處理意見。

  第二十六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當將最低生活保障對象名單、保障金額等信息在鄉鎮人民政府、街道辦事處有關辦公場所和申請人所在村、社區長期公布。

  第二十七條 最低生活保障家庭的戶籍在本市內發生變動的,應當在30日內辦理最低生活保障關系轉移和變更手續;跨區、縣(市)變動的,應當重新申請。

  第二十八條 最低生活保障金按共同生活的家庭成員人均月收入與本市最低生活保障標準的差額乘以共同生活的家庭成員人數計發。最低生活保障金人均差額低于本市最低生活保障標準百分之三十的,按照百分之三十計發。

  第二十九條 對獲得最低生活保障后仍有生活困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,市人民政府應當采取必要措施給予生活保障。

  第三十條 最低生活保障金自批準之日次月起計發,由鄉鎮人民政府、街道辦事處按月統一實行社會化發放。取消最低生活保障或者調整最低生活保障金的,自作出取消、調整決定的次月起執行。

  第三十一條 最低生活保障家庭成員可按有關規定享受醫療、住房、教育、就業等政策扶持和相關待遇。

  第四章 監督管理

  第三十二條 市民政部門應當建立最低生活保障信息管理網絡,健全面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制,對最低生活保障家庭實行網上長期公示,公示中應當保護最低生活保障對象的個人隱私。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照一戶一檔的要求建立最低生活保障對象信息檔案,及時更新最低生活保障家庭人口、經濟狀況、救助金額等信息。

  第三十三條 對最低生活保障家庭實行分類管理。

  市民政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期對最低生活保障對象進行復核,并根據需要進行隨機走訪調查。對家庭人口、收入和財產狀況較為穩定的家庭,應當每年至少復核1次;對家庭成員有勞動能力及條件的家庭,應當每季度至少復核1次,并且定期進行走訪調查。

  最低生活保障家庭應當主動向鄉鎮人民政府、街道辦事處或者村(居)民委員會報告家庭成員人口狀況、收入狀況和財產狀況變化情況。

  根據復核情況,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當報請市民政部門作出保留、變更或者取消最低生活保障待遇的意見;市民政部門變更或者取消最低生活保障待遇應當作出書面決定并告知理由。

  市民政部門應當根據鄉鎮人民政府、街道辦事處意見及時調整保障金額。保障金額的調整從作出決定的次月起執行。

  最低生活保障對象有下列情形之一的,市民政部門應當取消其最低生活保障資格:

  (一)家庭收入和財產狀況不符合規定條件的;

  (二)拒絕接受對其家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實的;

  (三)有與其收入水平不相符的高消費行為的。

  市民政部門調整保障金額或者取消保障資格,應當作出書面決定并告知理由。

  第三十四條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業的成員,應當接受人力資源和社會保障等有關部門介紹的工作;無正當理由,連續三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的,市民政部門應當決定減發或者停發其本人的最低生活保障金。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當鼓勵、引導、組織法定勞動年齡內有勞動能力的最低生活保障對象參加公益性社會服務。

  第三十五條 市財政、審計部門應當對最低生活保障資金的預算安排、科目設置和資金管理使用情況依法實施監督。

  第三十六條 市民政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全投訴舉報核查制度,公開監督咨詢電話,接受社會和群眾的監督、投訴和舉報。對實名舉報的,應當逐一核查,并及時向舉報人反饋核查處理結果。

  第五章 法律責任

  第三十七條 對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

  第三十八條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的,市民政部門應當停止發放最低生活保障金,責令退回非法獲取的最低生活保障金,依法追究相應法律責任,并將有關信息記入個人信用征信系統; 情節嚴重的,處騙取的最低生活保障金數額1倍以上3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第三十九條 市民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的,視情節給予批評教育或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)最低生活保障審核審批中有意隱瞞或者歪曲事實,或者違反公開原則,不接受群眾監督的;

  (二)擅自改變最低生活保障救助對象、救助范圍和救助標準的;

  (三)貪污、截留、挪用、私分最低生活保障資金的;

  (四)故意刁難最低生活保障申請人或者最低生活保障對象的;

  (五)未按本辦法規定履行告知、保密職責的。

  第六章 附 則

  第四十條 《浙江省社會救助條例》規定的最低生活保障邊緣家庭,其申請和認定適用本辦法第三章之規定。

  第四十一條 對因患重大疾病等原因導致必需支出超出家庭承受能力,家庭實際生活水平低于我市最低生活保障標準的本市戶籍家庭,按《余姚市醫療支出型貧困家庭最低生活保障實施辦法》給予基本生活救助。

  第四十二條 本辦法自2020年11月18日起施行。原《余姚市最低生活保障實施辦法》(余政辦發〔2017〕36號)同時廢止。

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